“现在基本月月都闹保姆荒。”旺旺家政的秦经理告诉记者，扬州“保姆荒”已经从季节性短缺演变为常态短缺。此外，雇佣双方的矛盾越来越突出，由此也引发不少雇主和家政工作人员间的紧张与对立。年过七旬的张大妈告诉记者，老伴去年瘫痪在床，家务事一刻也离不开保姆。近日保姆几次暗示，要是不加钱，她就要走人。张大妈于是跑去家政公司投诉，对方声称，公司只负责介绍，之后的事就不管了。
现在，市场上很多家政公司都是一张桌子、一间办公室的“简易”公司，致使家政服务业层次低、市场乱。记者了解到，目前扬州家政市场的从业人员大多来自农村，学历不高。部分中介公司为了揽生意，让没有一点经验、也未经过培训的保姆随意上岗，让雇主头疼不已。
家住香格里拉的魏女士告诉记者，叫保姆蒸个蛋给小孩吃，结果保姆只是将蛋打入碗中，随意搅拌两下，下锅时蛋黄和蛋清的形状都没有散开。当她建议阿姨把蛋搅拌均匀点时，对方却称“老家小孩都是这样吃的”。
【新政】
推行“员工制” 保姆从此成“有单位的人”
啥叫 “员工制保姆”？就是将家政从业人员吸纳为家政公司员工，对他们进行员工制管理，发工资、缴社保都由公司负责，从业人员不需再与雇主讨论服务费，也不用担心养老保障的问题，从此保姆也成了有单位的人。
家政服务员获得了一个“名分”以及背后一系列社会体系的支撑，比如“员工制”家庭服务员通过正常的招聘进入这个行业，企业与他们签订劳动合同，并按规定缴纳养老、医疗等各项社会保险。在职期间，员工每月从公司拿工资和奖金，干得好的员工还有机会获得提升走上管理岗位。总之，他们和一般企业单位的职工没有区别。
雇主投诉有渠道 无须担心“趁火打劫”
“员工制”对于雇主来说，交给保姆的工作内容有合同约定，今后如果与家政服务人员发生矛盾，也有了投诉渠道。而对于保姆来说，他们不再是自己单独面对雇主，而是由公司出面来协商。
扬州征远律师事务所王友林告诉
记者，保姆和雇主也常常会打官司，但是雇佣关系之间是一种“劳务”与“报酬”之间的交换，不受劳动合同的约束；但是家政业实行员工制后，就要受劳动合同的约定。
王友林向记者举例，过去是雇主直接付钱给保姆，而现在雇主直接从家政公司买服务，家政公司派员工上门提供服务，服务的内容、时间由公司与雇主协商，签订合同或口头约定，双方形成合同关系。而对于雇主来说，遇到服务不满意，则多了条投诉渠道。
“员工制”家政企业可免3年营业税
“稳定的职业体系和完善的社会保障，将吸引更多人进入家政行业，从而缓解市场供需矛盾。”业内人士指出，“员工制”在为家政从业者提供稳定保障的同时，也提高了广大消费者的“保险系数”。
记者还了解到，我省将力推“员工制”发展模式，尤其是针对养老护理这块。针对那些推行“员工制”模式的家政企业，今年开始我省将给予免3年营业税的优惠政策。记者了解到，无锡去年已经上岗了首批“员工制”保姆，供求双方都很满意。
【争议】
家政公司：“员工制”不现实，吃力不讨好
“员工制保姆”一方面让从业者增强了职业归属感，缓解“保姆荒”，同时也让雇主增强了安全感。就在社会各界为“员工制”叫好时，家政公司却发出了异样的“声音”。旺旺家政的秦经理感叹说：“‘员工制保姆’是好事，但也是难事。”
秦经理透露，让保姆交点中介费还可以，如果将其纳入员工制管理，每月让他们缴管理费，收入不高的保姆肯定接受不了；而这些费用如果全让家政公司来拿，本身微利经营的家政公司也很难承担；如果全部转嫁到雇主头上，又怕雇主不买账。
再者，如果家政公司给保姆的工资不高，保姆就会误认为公司扣钱；如果家政公司跟雇主开价高了，雇主又会认为公司故意抬价。所以，“员工制”对家政公司来说实在是“吃力不讨好”。
【声音】
建议设立一个家政服务的专门法律
“别指望一项行政举措能解决家政服务业所有问题。”秦经理分析说，即便实行“员工制”后，公司培训会提高员工素质，公司还可以通过回访等形式对服务人员的表现形成督促和约束，但这毕竟是有限度的。比如少数家政人员偷盗雇主钱物现象，就不是“员工制”能解决的。还有家政人员的道德品质如何、有无犯罪前科等，家政公司无法掌握，雇主也无从知晓。
秦经理认为，要理清家政服务业的种种问题，真正为家政服务业发展创造一个良好环境，只有立法，通过设立一个家政服务的专门法律来约束。