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一批扶持性政策即将出台
一位资深业内人士认为，“新政”既是画龙点睛，为发展指明了方向，又是击中要害，点明了现阶段的突出问题。“五大举措含义深刻，春天有阳光也有阵痛。”
阳光总是令人欣喜。国家人保部某负责人解读说，国家将采取税收与补贴并举的方式鼓励资本进入，家庭服务业“投资热潮”指日可待。
中央和地方还将合作打“培训战”。培训教材、学校、师资力量、考评方式等都将明确下来，劳务输出环节会与培训环节紧密衔接，家政人员素质将得以提高。
另外，适用于家庭服务业的劳动用工政策及劳动标准草案也将陆续出台，填补原来的空白。
最直接的加温是家庭服务业已经作为国家专项资金的支持重点，纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围，中央还会制定阶段性的税收优惠政策，“普惠”的阳光将照向家庭服务业的每一个角落。
显然，“新政”的颁布是一个高调的“信号弹”，地方政策、商界支持已经接踵而至，准备在“冲刺时刻”做好助推工作，搭上后续政策的“顺风车”。
当然，阵痛也不可避免。“‘新政’之后，全国家庭服务业市场必定会重新洗牌，磨刀霍霍向猪羊呀！”一位资深业内人士笑称。
据介绍，国家商务部、财政部已经联合下发文件，在全国选取了35个试点城市并下拨最高2000万元的扶持资金，鼓励本地优秀企业申报财政支持。
这是一项被解读为“意在扶持‘龙头’企业”的政策。上述资深业内人士表示，这个政策一经推出，各个城市都将出现几个大的企业，在国家扶持下很快成长为“鲨鱼”，“小虾米”要么被“吃掉”，要么就被“挤死”。到时候，留下来的都是强者，市场肯定会更规范，从业人员素质也会越来越高了。
他拍了拍一本厚厚的家政公司目录，神情严峻的说：“要么就改头换面，要么就等着被淘汰吧！”
“擦冰箱的13个步骤”
——体验“高端家政”服务
员工制家政公司被称为家政行业的“理想国”。
官员说，普及员工制是未来家政行业的发展趋势。同行说，人人都想做员工制，但有心无力者居多。
为此，记者找到了被一些行业人士称为“样板”的嘉佣坊(北京)家政服务有限公司(下称“嘉佣坊”)。
其实，在家政行业普遍“匍匐前进”的今天，嘉佣坊似乎只是个“矮子”里拔出的“将军”，与其他行业中的优秀企业相比仍相差甚远，但不可否认的是，它的存在已经给家政行业带来了一张全新的面孔。
风投与职业经理人的联姻
200万注册资金、高薪组建的职业经理人团队、一个总部两个基地的建设、上百名家政服务员社保和福利支出，算算这笔账，用“财大气粗”来形容嘉佣坊的幕后老板应该并不夸张。
嘉佣坊总经理殷建峰对此颇为自豪，能够争取到风投的支持是他得以施展抱负的基石，而“含着金汤勺出生”并非运气使然，在这背后是长达9个月的市场调查、投资预算、模式设计工作。
按照他们的算法，全国高端市场(家庭年收入30万元以上)的家政服务年消费额至少有360亿元，只要按照既定步骤完成市场份额，嘉佣坊就可以在成立的第二年盈利，第五年实现投资规模2500万元人民币，第十年上市。
实现这一切，首先要招兵买马组建团队。殷剑锋认为，只有职业经理人才能够将家政市场精耕细作。“麻雀虽小五脏俱全”是嘉佣坊管理团队最大的特点。不到30个人的管理层被划分为经营团队和后勤团队，经营团队又划分为生产、销售、推广和客服四个部门。
殷剑锋不无骄傲地说：“从每个部门中任意抽出一人都可以组建出一个完整的业务团队，它就是一个蕴含有极大能量的变形金刚。”
团队组建完成后是一场由21个“人”完成的业务流程接力赛。嘉佣坊运用了CRM(客户关系管理)系统，通过客服部门的沟通，客户的详细信息和雇佣要求被记录在CRM系统中，并与储备的家政服务员信息进行配对。
很快，符合客户要求的家政服务员被挑选出来。紧接着，确定面试时间、安排服务员、准备套餐式服务资料等21个业务流程环环相扣，在不同部门间有条不紊的进行着。殷剑锋认为，正是严丝合缝的流程运转为嘉佣坊创造了高达95%的业务成功率。
第三步，是细致的标准和合同书。厚厚的一沓业务标准制定书让记者颇为震惊，任意翻开一页，上面写着“擦冰箱的13个步骤”。
殷剑锋介绍说：“这里面收录了一百多个服务项目的细化标准，这是修改后的第12个版本了。”与其相匹配的是长达7页的服务合同书，上面详细规定了双方的权利义务，包括家政服务员的睡眠时间、用餐标准、职责范围等细节都一一可见。
第四步是“杀手锏”——专属定制式服务。首先，嘉佣坊制定了一套独特的计价标准，计价项目不仅包括房屋面积、居住人数、服务要求，甚至还有家居风格、动植物照顾等。殷剑锋笑谈：“曾有客户要求每天擦洗一扇巨大的镂空屏风，那需要用手指抠两个小时，我们这么做也是吃一堑长一智吧！”
算好了收费，客户就可以挑选“套餐”了，这是嘉佣坊最大的卖点。“根据客户需求我们会搭配营养师、育婴师、产后修复师等提供专业的团队式服务，而不仅仅是一个保姆。”品牌推广专员Emma说。
当客户交了钱、签了约，还需要等一个星期才能享受服务。这是为何？培训经理Sophie说，“专属定制”的关键是个性化培训，他们将根据顾客需求调整家政服务员的作息时间、生活习惯、服务内容等，为客户打造一个“量身定做”的贴身保姆。
“曾有客户只吃海鲜，我们就请厨师教家政服务员做各种海鲜料理。也有客户做夜间工作，家政服务员就要调整作息时间配合客户的生活。”Sophie说。
“标准大辞典”能否复制？
员工制公司之所以凤毛麟角，矛盾的焦点就在“员工制”上。
签约员工、家庭服务员唐颖曾在十几家家政公司工作过，最终她决定“定居”嘉佣坊。她说，拿着1500元的底薪，而且有社保让她觉得更安心。
通过“员工制”，嘉佣坊不仅稳住了一批经验丰富的家政服务员，还与地方政府合作陆续招聘500名女大学生作为补充“一线”的新鲜血液。
但是，“员工制”也让家政公司挑上了沉重的担子，一头是面对家政服务员要承担社保福利等支出，一头是面对客户要承担家政服务风险。
嘉佣坊有风投作为后盾，底气自然充足，但大多数家政公司对“员工制”是心向往之身不能至的。
殷剑锋坦言，“员工制”确实大大增加了公司的财政负担和经营风险，因此，做利润空间较大的高端市场是唯一的选择。
另外，“员工制”也并没有让嘉佣坊一劳永逸。员工不顾违约跳过公司与客户私签劳动合同仍然难以杜绝，照样有很多人愿意成为“自由职业者”，过着不用看人脸色，挣的钱都归自己的日子，女大学生们也难以释怀“面子”的压力，对家政服务员这个职业难以从容面对。
但与“员工制”相比，“标准”和“规则”才是最让殷剑锋头疼的问题。
由于缺乏行业标准，嘉佣坊不得不抽出两个人专职为公司制定业务标准，从保洁卫生到育婴早教，从擦窗户到换尿布……投入其中的时间、精力和人力成本不计其数，想凭借一己之力编著一本“标准大辞典”的嘉佣坊已经不堪重负。
尽管如此，标准能否得到客户认可和行业承认，还是要打上一个大大的问号。
有官员评价说，嘉佣坊敢于创新，得到了专家和业内的认可。但是由于大环境比较杂乱，嘉佣坊的努力显得太微薄，而且随着规模的扩大，很多细节是否还能做到有始有终？尤其是业务标准的制定，是否会逐渐走向死胡同？
该官员认为，标准的制定很难成功，因为随着公司经营范围的扩大、社会的快速发展，服务标准的不断变化会让嘉佣坊难以为继。
一位资深业内人士认为，嘉佣坊难以复制，是因为风投的支持和职业经理人团队的组建都让其他家政公司可望而不可及。但是，嘉佣坊的经营管理模式和服务理念是可以大范围推广的，尤其是其中的很多细节解决了家政公司普遍存在的“顽疾”，从这个角度上来说，嘉佣坊有很大的借鉴和示范意义。
家政业的祛病之道
“新政”的颁布显然已被当作行业拐点。家政从业者们翘首企盼着国家能有一些行之有效的好办法为家政行业治病除根。
官员、学者、从业者们都在不遗余力的为家政行业提供“治病良方”，他们期望着通过这些“方子”，家政公司能够找到破解僵局的好办法，他们更期望着“新政”之后的一系列举措能够使家政行业甩掉“顽疾”，走上蓬勃发展之路。
财政扶持：可设立国家基金
“新政”带来的第一个国家行动就是财政支持。但却被人担心“不患寡而患不均”，更多的人是怕“撒芝麻盐”，这些钱投下去会连个响儿都听不见。
那么，这钱怎么分呢？
北京嘉佣坊家政总经理殷建峰想了一个主意——设立家政风险投资基金。
他的构想是：基金由政府出面创办，限定只用于投资家政行业，然后，由政府和投资机构共同出钱，所有家政公司都可以申请，由投资方选择投资对象。
“其实，这种政府主导的产业基金并非首创，浙江就有轻工业、纺织业产业基金，国家也曾在扶持中关村科技和绿色环保项目上尝试过这种方法。”
殷建峰说，通过设立基金的方式，政府既能集中精力扶持家政行业的发展，还可以近距离观察公司状况，防止有欺诈行为骗取资金支持。其次，投资方的职业经理人团队可以全面考评申请公司的良性资产成分，预估发展前景，资金的投入将更有效。另外，风险投资方可以同步做多方投资，更符合风投惯例。
财政扶持：可设立国家基金
当然，财政支持只能“补气”，不能“治病”。中国家庭服务业协会执行会长张建纪认为，完善法规和制定标准才是“治本之方”。首先，应该制定法律草案明确家政服务员的相关权益，填补十多年来的漏洞。然后，由国家拿出最低的通行标准，再由各级政府针对地方特点制定实施细则，最终形成切实有效的行业标准，而不再是“粗放式的形式主义标准体系”。
所有的法规和标准最终都要落实到公司头上。张建纪认为，整顿家政公司迫在眉睫。为此，他提出了“像星级酒店学习”的设想，将家政公司按照服务质量、品牌信誉、从业人员数量、企业规模、资产份额等标准进行评级，员工按照行业规则进行工种分类、等级考评。
“企业级别、员工等级都与其经济利益直接挂钩，这样既可以实现企业和员工的分层管理，也可以促进企业晋级、员工培训的积极性，建立有层次的家政市场。”张建纪说。
保障从业者权益：实施员工制
国家人保部一位负责人认为，普及员工制是未来家政行业的发展趋势。在员工制公司中，公司要与家庭服务员签署劳务合同，保障他们的社保、休假、基本生活等权益。另一方面要与雇主签署服务合同，承担服务过程中的风险。当然，员工制公司的利益空间也会更大，因为员工制公司出售的不再是“劳动人”而是“服务”，因此可以按月收取定额费用，而不再是“一次性介绍费”。
无疑，员工制公司是更规范、更具有发展潜力的。可现实是员工制公司屈指可数，中介式公司才是家政市场的主流，症结就在“社保”和“风险”问题上，这两个“吃钱的老虎”让小本经营的家政公司对“员工制”望而却步。
庞大春律师认为，破解“社保”难题需要“四位一体”共同出力。社保费可由政府、公司、雇主、从业人员四方分摊，政府用补贴的方式鼓励家政公司转型并促进家政服务员的权益保障。规避“风险”并不难，现在太平洋保险和平安保险都有家政职业责任保险项目，每月险金不到20元，他建议，家政公司可以购买商业保险以降低意外风险。
吸引投资：引进职业经理人
“新政”之后，家政公司迎来了一波“投资”热潮，可是，等待许久，诸多“投资意向”却难以落地。一位资深风投人士为记者揭开了谜底：“因为家政公司普遍管理太差，没有清晰的部门划分，没有业务数据报表，没有公司架构流程图，甚至连收支账目都算不清。谁敢投钱？”
一位资深业内人士认为，家政行业最缺乏的是懂管理懂市场的人，所以，很多家政公司都“拿不上台面”，给了机会都抓不住。国家应制定政策鼓励职业经理人走进家政行业中来，并且形成流动的职业经理人市场，让这些熟悉资本运作和市场规则的精英人士把家政公司“做活”。
提高职业素质：统一考证上岗
与整顿公司同步进行的还有家政服务员队伍的调整。一位经济学家认为，持证上岗是规范从业人员素质最直接的方法。他建议，人保部应该把家政行业包含的所有工种进行一个分类，然后每个工种再细分等级，统一考证。
他举例说：“就像考驾照一样，全国通用，大家都看这一种本子。”在此基础之上，公司可以自行调整。比如说，拿到中级资质的月嫂可以到家政公司担任中级或普通月嫂，但不能担任高级月嫂。这位经济学家很生动的比喻说：“有了门槛，水平才能高嘛！”
在培训环节上，张建纪建议说，可以由行业协会来组建培训学校，政府提供财政支持并由相关部门做审核和监督工作，这样既能实现培训内容与市场的有效对接，还能够确保质量，保证效率。
庞大春律师认为，首先应该建立起一支优秀的“家政培训师”队伍。“没有好的培训师，怎么能培养出好的家政服务员呢？”其次，应该把与家庭服务相关的高等院校恢复和建立起来，做基础研发和教育培训工作，形成“有源之水”。最后，还要建立本土化的职业家政服务员团队，把家政行业做专做精。
国务院推动家庭服务业发展五项措施
加强统筹规划
从我国实际情况出发，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求；因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的特色需求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。推进公益性信息服务平台建设。实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。
规范市场秩序
完善行业自律机制，规范服务行为。加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为，严肃查处违法经营，维护家庭消费者合法权益。
加强就业服务和职业技能培训
完善公共就业服务体系，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和培训补贴政策。
切实维护家庭服务从业人员合法权益
规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，维护家政服务员劳动报酬和休息权益。
加大财税等政策扶持力度
将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。积极发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的便民服务。
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