助推家政企业向“员工制”转变

       目前本市家政服务行业发展缓慢，主要体现为供需缺口较大、从业人员整体素质偏低、服务机构低小散特征明显等方面。张丽丽认为，这源于行业标准与规范的缺乏，也源于当前绝大多数家政服务机构采用“中介制”的商业模式，导致对员工的管理、服务、培训、保障都处于相对较低水平。

       张丽丽说，去年国务院印发了《关于发展家庭服务业的指导意见》，对扶持家庭服务业提出了一系列政策。她建议，依据这些文件精神，政府出台相关政策，从税收扶持、补贴培训、小额担保贷款、政府购买服务等方面扶持员工制的家政服务企业，让从事家政服务的员工和机构双方关系能纳入《劳动法》调节范围中。

        “要推动上海家政服务业繁荣发展，必须坚持以推进家政服务企业从中介制向员工制转变为基本方向，加快形成以数家员工制大企业占据市场主要份额的行业发展格局。”市人保局认为，对目前实现员工制的家政企业，应按照《劳动法》等规定，切实保障家政服务人员的合法权益。

      对于中介制企业，将积极引导，逐步实现员工制；同时在劳动就业、社会保障、税收扶持等方面给予积极支持。这些支持包括：在就业扶持政策方面，对吸纳“就业困难人员”的企业给予一次性补贴；在政府补贴培训方面，家政服务从业人员参与相关职业岗位培训或技能等级培训，鉴定考核合格的，给予规定标准的50％培训费补贴。

      市金融办表示，今后将充分发挥小额担保贷款的作用，帮助创业者在家政服务行业成功创业。据悉，市人保局已将家庭服务业管理人员纳入专业技术人才培养计划中。市妇联、市工商局与行业协会已联合发布了 《上海市家政服务合同（示范文本）》，规范家政服务业市场秩序，维护家政机构、雇主、从业人员三方权益，今年将全面推广落实。